根据国资委党委统一部署，2021年3月26日至5月31日，国资委党委第四巡视组对J9集团集团有限公司（以下简称中国航材）党委进行了巡视。7月8日，国资委党委巡视组向中国航材党委反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》、《国资委党委关于贯彻落实<中国共产党巡视工作条例>的实施办法》等有关规定，现将巡视整改情况予以公布。
中国航材党委高度重视巡视组指出的问题、提出的意见建议，成立巡视整改工作领导小组并下设巡视整改办公室，研究审议整改实施方案并及时印发，制定整改措施，建立整改台账。中国航材党委深刻反思差距不足，将国资委党委反馈问题细化为4大类13项56个问题，共制定181项整改措施。截至11月底，已完成159项，整改完成率达87.8%，未完成整改措施计划于2021年底前完成10项，2022年底前完成7项，2023年底前完成5项。
一、总体情况
中国航材党委坚持把习近平总书记关于巡视整改的重要讲话精神贯穿巡视整改全过程，全面落实巡视反馈意见建议，将巡视整改作为全面从严治党的重要抓手,作为推动集团公司“十四五”开好局起好步的重大契机，将巡视整改融入党史学习教育，融入深化改革，融入日常工作，确保巡视整改落到实处、见到实效。
一是统一思想认识，提高政治站位。巡视反馈会召开后第二天中国航材党委即召开党委会专题会议，再次学习传达国资委党委巡视反馈意见和袁野副组长在巡视反馈会议上的讲话精神，研究部署落实巡视反馈问题整改工作安排，要求领导班子成员将巡视整改作为当前最重要的政治任务来抓，全力抓紧抓实、抓出成效。9月13日，集团党委召开理论中心组学习会议，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，切实把思想和行动统一到党中央和国资委党委对巡视整改工作的部署要求上来，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,以最严格的标准、最坚决的态度、最扎实的措施，以刀刃向内的自我革命精神，做好巡视整改工作。10月18日，集团党委召开巡视整改专题民主生活会，结合党史学习教育，聚焦巡视反馈问题，对照分工负责的整改台账，结合巡视集中整改期的工作进展，交流整改措施及整改成效，不折不扣落实巡视组提出的“一个明确、五个到位”的整改要求。
二是加强组织领导，压紧压实责任。中国航材党委切实扛起巡视整改的主体责任，第一时间建立巡视整改工作责任体系，成立巡视整改工作领导小组并下设巡视整改办公室。领导小组由党委书记、董事长任组长，是整改工作第一责任人，其他班子成员按照职责分工，对分管领域的整改工作负主要领导责任，对整改方案、整改措施、落实情况审核把关。巡视整改办公室由集团党委副书记担任主任，集团纪委书记担任副主任，承担联络统筹、汇总信息、督促检查等工作，认真推动巡视整改落实落地。集团各二级党委成立巡视整改领导机构及工作机构，党委书记是领导机构的第一责任人，确保整改体系上下贯通。集团党委坚持将巡视整改工作与党史学习教育、国企党建会五周年“回头看”、集团“十四五”规划制定、国企改革三年行动等重点工作统筹推进，先后召开3次巡视整改专题会、6次巡视整改工作推进会，研究部署整改工作，提出整改工作要求。
三是建立工作机制，从严从实督办。中国航材党委及时印发巡视整改实施方案，制定整改措施，明确责任部门、责任人和完成时限，建立巡视整改台账。8月6日，集团党委召开巡视整改工作专题推进会，对集中整改阶段工作要求做整体安排部署，建立会议机制、报告机制。以整改台账动态管理为抓手，及时把握集团整改工作进展，每周三、周五两次汇总整改措施完成情况，更新集团整改台账。每周召开整改办会议，主要负责领导听取巡视整改推进情况。建立问责机制，制定《J9集团集团有限公司巡视反馈问题整改监督问责暂行办法》，进一步强化党内监督，对整改过程中发生的各类问题进行监督问责，将整改责任压紧压实、层层传导，形成震慑。集团总部及各二级企业均在工作场所设置“公示台”滚动播放整改情况，及时更新动态，公开化透明化展示巡视整改进展，做到整改监督实时抓。
二、巡视反馈问题的整改情况
- 关于贯彻落实党的理论和路线方针政策以及党中央重大决策部署存在差距，党委发挥领导作用不够充分的整改情况
1.对于学习“十四五”规划不够系统扎实的问题
一是进一步学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想。集团党委中心组理论学习会议先后两次组织对习近平总书记关于“三新”的重要论述进行再学习、再领会；再次学习领会2018年以来习近平总书记关于民航业的重要讲话和重要指示批示精神；邀请民航局有关领导就民航产业化和高质量发展进行专题授课；组织党史学习教育专题培训班暨2021年度中国航材党员领导干部培训班，邀请专家学者对国企改革三年行动、十九届五中全会精神、习近平总书记在党史学习教育动员大会上的讲话进行解读，为中国航材做好“十四五”规划提供指导。集团党委领导班子重温习近平总书记在全国国企党建会上重要讲话，学习《习近平关于发展国有经济论述摘编》，深入学习领会习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述，并展开专题研讨。集团党委组织召开习近平总书记全国国有企业党的建设工作会议重要讲话发表五周年学习座谈会，深刻总结五年来党建工作新成效，研究部署新阶段坚持党的领导坚持党的建设工作，进一步将学习成果转化为企业改革发展的动力和实绩。
二是认真落实“第一议题”制度，第一时间传达学习、第一时间贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神。结合党史学习教育，第一时间组织党员群众观看庆祝中国共产党成立100周年大会直播，传达学习习近平总书记在庆祝大会上的讲话精神；第一时间在党委会、党委理论中心组学习上学习习近平总书记在福建、广西、青海、西藏考察期间重要讲话精神；第一时间传达学习习近平总书记重要文章和系列讲话精神，并结合企业实际进行深入研讨。各基层党组织严格贯彻“第一议题”要求，将学习总书记系列重要讲话作为支部学习活动的第一议题。召开党史学习教育专题组织生活会，交流学习习近平总书记“七一”讲话心得体会，对照党史学习教育目标要求查找不足，开展谈心谈话，进一步深化对习近平总书记重要讲话的学习理解，进一步用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践，推动工作。
三是将习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻落实到“十四五”规划制定中。与中国民航管理干部学院开展战略合作，举办规划管理专题培训班，对国内民航业发展及规划分析、民航数字化建设、国内外形势分析等方面内容进行培训，促进集团公司相关领导干部及规划管理人员的管理水平及专业能力建设。经多次研究讨论制定出高质量的集团“十四五”发展规划，明确了“一四五五八”总体发展战略，提出“四个重要角色”发展定位和“五化”发展路径，突出五项重点任务和八大保障举措。集团所属企业完成各自“十四五”规划制定，6家二级公司完成6个子规划、4个职能部门完成4个专项规划，形成了紧扣时代主题、符合行业发展的“1+6+4”的集团规划体系。
2.对于履行主责主业不到位的问题
一是多措并举为提高市场业务占比打牢基础。完成对民航服务业和集团各细分领域市场比重分析报告，完善各公司提高市场比重方案。在“十四五”规划中明确集团“四个重要角色”定位，为集团公司优化产业布局指明方向。指导主要业务部门逐步开展系统化行业分析。
二是推动航材保障共享平台和国产航材保障体系建设。在航材数据共享互援平台建设、整体机轮保障、国产民机保障等方面加大合作力度。
三是聚焦主责主业，解决产业发展领域过多问题。制订业务领域、产业结构调整方案，制定优先和重点发展的产业板块，有序退出业务门类方案，逐步剥离非主业非优势项目。
3.对于践行高质量发展有差距的问题
一是树立正确发展观。对十三五投资项目进行后评估，形成分析报告，不断完善企业投资决策机制，进一步提高项目成功率和投资收益，提高投资管理水平。按照聚焦主责主业、有所为有所不为的发展原则，建立产业布局优化动态调整机制。
二是强化战略引领。进一步做好各板块子规划，完善集团公司“十四五”规划体系。组织各所属企业编制好本企业“十四五”发展子规划，总部相关部门编制好专项规划，已编制筹融资专项规划、人才专项规划、科技创新专项规划、安全生产专项规划。加强投资闭环管理能力，提高人力资源匹配水平，全面加强财务支撑，以适应高质量发展的需要。全面提升信息化、数字化建设水平，已完成人力资源管理系统、业财一体化系统等重点项目初步建设方案，明确各项目的责任单位、任务目标和推进计划。组织开展集团“十四五”规划宣贯，进一步增强集团干部和广大员工对集团战略的认同感和规划刚性约束意识。
三是推进转型发展取得实效。加强对托管企业的管控，配强工作团队，加强协调工作。建立跟踪落实托管协议的工作机制，大力支持托管企业开拓市场，已在财务月报、半年总结、年度回顾、重点难点问题上建立定期沟通工作机制。针对中国通航加大改革和业务拓展力度，有效推动解决历史遗留问题。截止目前，除通航本部外，通航所属公司已全部提前实现扭亏。
四是加大创新发展重视力度。加强政策学习，组织学习习近平总书记关于科技创新重要论述，编制科技创新学习文件。走出去请进来加强交流，调研下属多家企业科技情况，与多家单位开展调研交流。建立沟通机制，已建立集团科技快报报送机制和与相关部门的长效沟通机制。出台鼓励支持政策，印发相关制度鼓励研发投入，激发科技创新水平。以混合所有制企业改革为突破口，落实中长期激励。邀请外部专家进行超额利润分享、中长期股权激励等政策宣讲；制定并印发《股权激励和分红激励管理办法》、《员工持股管理办法》；下属混合所有制企业改革案例入选国资委《改革创新“科改示范行动”案例集》，成功经验已在集团公众号推广。降低资产负债率，提高盈利能力。业务项目相关款项做到应收尽收，提升增值服务，提升工业合作业务管理水平，提高项目结算效率。全面推行经理层任期制和契约化管理，除通航公司任期业绩考核指标待需要进一步论证外，各二级公司均按计划推进，进一步激发了企业发展活力和动力。分解年度任务目标，子企业进一步明确“十四五”规划及年度任务目标，提升经营规划。加强对高负债企业穿透式管理，已完成全级次高负债企业负面清单梳理，制定并发布关于高负债企业年度压控方案，正在推进二级公司压控方案制定；建立高负债率企业按月监控资产负债率和“两金”压控机制。
4.对于党委发挥“把方向、管大局、促落实”领导作用不充分问题
一是深入开展可研论证，提高项目决策能力。修订集团关于项目投资的相关文件，完善投资决策流程，从源头把控投资风险。已制定并印发《参股股权投资经营管理办法（试行）》，更新《投资管理办法》，明确要求参股投资要严把主业投资方向，严控非主业投资，严格甄选合作对象，合理确定参股方式，完善审核决策机制，注重参股投资回报，严格财务监管，建立退出机制。在尽职合规免责的前提下，突出投后的管理、监督、考核，按照年度投资计划，尽职合规履行投资项目审批或备案，形成定期投资完成情况报告，关注重点投资项目进展情况，确保无投资负面清单项目、投资收益率满足国资委及集团要求、投资计划编制适度合理，年中无调整事项，无投资计划外项目，非主业投资项目及控制比例符合国资委核定范围。对投资和资产交易事项决策权限涉及的项目类型、金额权限进行再次梳理和调整，确保合规审批、流程高效与适度授放权相结合。
二是增强改革紧迫感，全面推进改革进程。加快推进国企改革三年行动。邀请国务院改革领导小组办公室领导对集团党员领导干部开展国企改革三年行动实施方案专题授课，明确目标要求；梳理改革行动专项任务，明确完成时限和要求，制定并印发《改革三年行动专项考核监督办法》，每月1日和15日向各责任单位发出任务提醒函，当月未完成任务的单位将收到督办函，形成有效跟踪督导机制。加快推进“双百企业”和“科改示范企业”改革进程。下属“双百企业”和“科改示范企业”积极寻找战略合作伙伴，加快科研成果转化。加快推进三项制度改革进程。印发并实施《集团公司推进企业经理层成员任期制和契约化管理实施方案》；已完成18家企业两书一协议的签署工作，力争年底前完成全部27家全级次企业的经理层成员任期制和契约化管理工作；已指导所属二级企业完成符合自身特点的薪酬体系的优化设计工作。
三是厘清治理主体权责边界，充分发挥董事会、经理层作用。建立完善授权体系，制定集团公司《公司治理与授权管理办法》与《授权实施细则》；进一步明确各治理主体议事原则和决策流程，制定《董事长专题会议事规则》《统筹会议管理暂行办法》，修订《党委会议事规则》《总经理办公会议事规则》；进一步明晰各治理主体权责边界，制定《董事会授权事项清单》，修订《重大事项决策权责清单》《“三重一大”事项清单》。公司治理层面的改革到位后，子公司董事会六项职权通过此次授权全部下放，为其他各方面改革奠定了制度基础。指导子公司加快建立完善与集团相应的公司治理制度体系和工作机制，已在装备公司开展现代企业制度建设的宣贯指导工作，与装备、凯兰、通航等子企业就建立完善相应的制度体系进行了多次沟通。
四是提升防范风险意识，切实防范重大风险。组织开展“融资性贸易业务识别与风险防范”线上培训，提高业务人员对融资性贸易业务的识别能力。加强内控制度建设，已印发《集团公司内部控制管理制度》。凯兰公司已完善合同审批流程，已建立客户评审相关制度，已开展综合评价客户的经营状况和履约能力等相关工作。谨防国有资产流失，妥善处置危机隐患。成立专门工作组，及时分析和掌握可能出现的新情况新问题，建立跟踪落实机制，力争将风险金额降至最低，促进经营发展成功。
- 关于推进全面从严治党向纵深发展不够，压力传导层层递减问题的整改情况
1.对于主体责任落实有缺失问题
一是关注重点领域，从严从实开展从严治党形势研判。已开展靠企吃企专项整治行动，在项目投资、工程建设、招投标管理以及境外机构等方面的风险点进行全面评估并制定具体的监督工作方案，已完成廉洁风险点的梳理，加强对关键岗位、重要人员、重点领域和重点环节的监督。已印发《集团公司采购管理办法（试行）》，明确集团公司采购管理相关制度；将重点领域、重点事项监督中发现的问题纳入集团纪委与集团党委定期会商范围，实现“两个责任”同向发力、良性互动。
二是强化警示教育。制定案件警示通报制度，制定并下发《关于通报违纪违法案件的规定》，强化监督检查及责任追究等工作要求。召开全集团全级次的干部警示教育大会，通报曝光集团内部违规违纪问题，加强以案促改，用身边事教育身边人，引导广大党员干部筑牢党纪国法和思想道德防线,进一步增强遵纪守法的自觉性。
三是落实“一岗双责”，做实日常监督。健全谈心谈话制度，印发执行《领导人员谈心谈话管理办法》，各班子成员与分管单位负责人已开展一次监督谈话。将日常监督、专项检查发现的管党治党问题纳入与班子成员谈话内容，督促其履行好分管领域全面从严治党责任。加强对班子“一把手”的监督，集团党委印发《关于加强对“一把手”和领导班子监督的实施方案》，集团纪委制定《贯彻落实〈中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见〉工作方案》，规定集团纪委书记每半年与集团党委领导班子成员就其分管领域和单位全面从严治党情况交换意见，推动领导班子成员抓好分管领域和单位的党风廉政建设工作。
2.对于监督责任落实不到位问题
一是加强对重点事项的政治监督。制定并下发《纪委委任监督员管理办法》，将航材共享平台建设、国产民机保障、“双百企业”改革等重大事项监督纳入委任纪检监督员定期汇报范围；将推动集团改革发展重大事项列为对集团“一把手”监督的重点；建立重大问题问责机制，对工作中态度消极、落实不力、弄虚作假等问题，从严追责问责。
二是建立同级监督会商机制。制定《纪检工作会商办法》，建立集团纪委、集团党委定期会商机制，及时研究会商党风廉政建设和反腐败工作。建立监督建议使用规范，对监督检查中发现的苗头性问题，及时对各级党组织出具监督建议书，强化了监督的规范性和有效性。
三是规范执纪审查。建立完善监督执纪文书模板，提高执纪的标准化、规范化水平。完成集团谈话室建设，制定谈话方案预案，针对发现的安全隐患问题及时与专案组沟通并向驻委纪检监察组报告，落实专案组和驻委纪检监察组领导指示，提升走读式谈话安全水平。
四是提升纪检干部业务能力。制定并下发《纪委监督工作规范》，建立集团全级次标准化监督制度体系，明确监督对象、监督内容、监督方法、结果运用。建立集团纪委月度例会制度，要求汇报内容要做到重点领域、重点项目全覆盖，采用倒逼机制解决二级纪委不愿监督的问题。建立总部纪检干部每周半天集体学习制度，根据学习内容，将总部委任纪检监督员纳入学习人员范围；积极参加中纪委、驻委纪检组业务培训，解决总部纪检干部不会监督的问题。
3.对于违反中央八项规定精神问题时有发生问题
一是开展违反中央八项规定精神专项自查自纠和专项宣传教育。制定并印发《关于开展落实中央八项规定精神“回头看”的通知》，各单位已按照通知要求开展违反中央八项规定精神专项自查自纠和专项宣传教育；凯兰公司已召开针对违反中央八项规定精神问题的专题民主生活会，进行批评和自我批评；下一步将对专项自查自纠情况进行抽查。
二是开展总部作风专项整顿。制定并下发《机关党委工作作风专项整顿工作方案》，集团总部全体员工特别是党员领导干部开展了作风问题专项自查，并在支部会议上作作风问题整改情况汇报。针对形式主义、官僚主义问题设立问责机制，将形式主义、官僚主义作为各类巡视巡察的重点检查事项。严控总部文件数、会议数，进一步加大公文审核把关力度，发文数量较去年同期降低4%；强化会议管理，在保证工作正常开展的前提下，会议数量较去年同期降低5%。完善督办机制，将重要会议决策、重点工作等纳入督办机制，优化OA三期督办管理模块，增加了会议督办、重点工作督办功能。
- 关于加强和改进党的建设工作不够扎实有效，组织建设和队伍建设薄弱问题的整改情况
1.对于落实党建责任制有差距问题
一是强化监督检查，推动解决党建和经营“两张皮”问题。细化量化考核指标，已修订并印发集团《党建责任制考核实施细则》，把经营业绩和业务发展质量作为党建责任制考核标准之一。优化组织设置，各基层党委按照业务类型重新梳理了党支部设置，使党支部建设和业务工作同步推进，同时对基层党组织队伍建设、按期换届、党务人员配备等情况逐项梳理，统筹开展好相关工作。开展专项监督检查，已组织对基层党组织党建经营融合情况进行调研和专项检查，发现问题汇总在《2021年度党建中期检查暨“三基建设”专项检查情况报告》并将问题及时反馈各二级党委。针对第一联合党委党建和业务工作脱节问题，集团领导带队开展多层次多渠道专项调研，召开专题研讨会，已形成撤销第一联合党委方案并经党委会审议通过，将按方案逐步推进。强化机关总部党建水平，对机关党委各支部“三会一课”和主题党日开展情况进行检查，建立机关党委党支部活动台账，对相关工作规范进行精准指导。
二是针对有的所属企业尚未落实党委书记、董事长“一肩挑”问题，已完成未落实党委书记、董事长“一肩挑”要求企业的梳理工作,下一步将按计划逐步落实“一肩挑”工作要求。
三是加强对混合所有制企业党建工作的指导。已开展对集团全级次所有混合所有制企业党建工作调研，充分了解各混合所有制企业党建基本情况、难点和困难，进行了现场分类指导，形成《中国航材所属混合所有制企业党建工作情况调研报告》，根据报告建议进一步有针对性推动混合所有制企业党的建设。
2.对于基层党组织建设薄弱问题
一是完成基层党组织全覆盖。消除空白班组，集团全级次66个班组中14个空白班组已全部消除。及时做好党组织关系转接，党员关系应转未转的13人已全部完成党员关系转移和接收工作。下发党员关系专项整顿通知，各二级党委已全面梳理企业员工中党组织关系情况，并结合实际开展教育工作，举一反三加强党员组织关系管理。
二是规范党费收缴。各基层党组织已根据集团党委规范党费收缴工作的通知要求，按照党章和党费工作有关规定，结合企业薪酬结构，重新确定党费计算基数，并完成党费补交和收缴工作。各基层党组织均自2021年7月开始，按新的党费计算基数交纳党费。集团党委结合党建工作中期检查对党费收缴工作进行了专项检查，集团全级次党组织均已规范完成党费收缴工作。
三是标准化党员发展材料填写规范。举办基层党务工作者培训，对发展党员规范等党务知识进行培训，并结合党建工作中期检查对党员发展材料填写进行专项检查，形成“三基建设”专项反馈报告并反馈各二级党委。为进一步严肃党员发展工作，不断提升党员发展材料填写规范性，集团党委已明确将党员材料填写规范作为集团党建工作责任制考核的指标之一。
四是开展专项活动强基固本。开展学习“三会一课”要求的主题党日，集团各党支部于10月份主题党日中对《中国共产党章程》和《中国共产党支部工作条例》中对“三会一课”要求进行学习，进一步明确“三会一课”有关规范，切实提高“三会一课”召开质量。开展专项监督检查，集团党委党史学习教育领导小组列席各二级党委所属一个党支部的“三会一课”，全面掌握基层党支部党日活动开展情况。开展示范党支部现场交流，组织集团各基层党支部书记实地参观学习中央企业基层示范党支部招标党支部党员活动阵地、党员示范岗建设情况，并就党支部建设开展座谈交流，推动党支部建设示范化、标准化，充分发挥战斗堡垒作用。
3.对于选人用人不规范问题
一是严格选拔任用程序。修订《集团公司所属领导人员选拔任用办法》，对上一轮巡视以来全系统调任、提任未经考察即任职的情况进行全面梳理，对相关人员进行了履职考察和满意度调查，未发现不胜任情况。制定《领导人员外调考察工作规范》，明确外调领导人员的考察程序、材料调阅和访谈人员范围，并严格执行。
二是严格把关，制定并印发《中国航材集团纪委贯彻落实〈中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见〉工作方案》，发挥纪检、组织人事、运营管控、财务审计、法律风控等监督力量合力，对领导人员加强近距离常态化监督。
4.对于干部人才队伍建设有短板问题
一是加大年轻干部培养使用。制定《集团公司关于“十四五”时期加强优秀年轻领导人员队伍建设的实施方案》，明确了“十四五”时期加强集团公司优秀年轻领导人员队伍建设的总体思路和主要目标，并就发现选拔、培养锻炼、适时使用、严管厚爱以及责任落实提出了建设性意见。结合年轻领导人员调研和2020年度员工绩效考核成绩，更新确定了新一批优秀年轻领导人员梯次人选。结合班子实际，逐步优化班子年龄结构，形成梯次配备，同时加大45岁以下正职领导人员的选拔配备力度。
二是减少干部岗位空缺。采取机构调整撤并、人员补充等多种方式，逐步减少长期岗位空缺问题。对全系统应交流未交流情况进行全面梳理，已建立工作台账和交流计划，逐步推进交流调整工作。
三是提高人才选聘质量。修订《J9集团集团有限公司员工招聘管理办法》，对招聘工作的组织程序进行进一步规范，对学历、学位、专业、面试等提出明确要求，进一步加强集团公司对所属企业招聘工作的领导力度。开展招聘工作专项检查，对全系统2017年以来招聘大专及以下学历、未取得学位、所学专业与主业无关的人员情况（工人除外）进行梳理研判，对2019年3月集团公司招聘的排名靠后的毕业生表现情况进行追踪回访，对与主业无关的专业人员进行岗位调整，同时加强劳动关系管理。
5.对于干部日常管理监督有缺失问题
一是规范干部兼职管理。修订《J9集团集团有限公司领导人员兼职管理规定》，明确干部在出资企业的兼职数量不得超过6个。根据《关于进一步加强企业领导人员在企业兼职管理的意见》，对二级企业兼职情况开展全面清理，5家所属企业中已有3家完成规范，所有纪委书记已做到专职专责。
二是强化执行个人有关事项报告“两项法规”。将2017-2018年度个人有关事项报告情况纳入专项整治范围，对认定不准确的重新认定，对处理偏轻的情形重新处理。
- 对巡视、审计等监督发现的问题整改落实不到位问题的整改情况
一是建立巡视整改工作推进机制。将巡视整改工作纳入监督范围，已将巡视整改纳入“一把手”和班子成员监督事项，同时纳入二级纪委重点监督事项清单，监督中发现的有关问题纳入集团纪委、集团党委会商机制和集团纪委书记与二级党委书记、班子成员谈话范围。全程监督整改落实进展，加强整改成效审核力度，对于部分单位、部门存在数字整改、纸面整改、选择性整改的现象，约谈相关单位和部门负责人，督促其整改。
二是坚决扛起审计、巡视整改任务，将未完成事项纳入本轮整改一体推进。针对对部分公司管控力度不强的问题，已按照公司治理管控要求，强化管控力度。针对部分办事处人员长期不交流的问题，采取有效措施，加强人员交流。
三是将督促整改作为日常监督的重要内容。督促各级党委认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，修订集团公司《所属领导班子和领导人员综合考核评价办法》，将巡视、审计等监督发现的问题整改作为领导班子和领导人员年度综合考核评价的重要内容。制定《巡视反馈问题整改监督问责暂行办法》，强化党内监督，进一步压实巡视问题整改责任。集团纪委分管人员列席二级党委召开的涉及整改事项的会议，下借上势加大对巡视、审计等发现问题整改的监督推动力度。
四是加强对巡视成果的运用。根据巡视组移交问题线索办理情况，整理并下发《巡视移交问题警示通报》，作为反面教材在全集团范围内进行通报，以案明纪、以案促治，做到标本兼治。针对本轮巡视过程中发现的共性问题、突出问题，梳理了巡视整改制度完善清单，督促各相关部门严格按照时间节点完善落实。
三、下一步整改安排
集中整改以来，集团公司各级领导班子担责意识得到增强，总部作风发生转变，基层执行力度明显加强，整改成效正在转化为改革发展党建各项工作的实效，但与党中央和国资委的要求、集团高质量发展需求和职工群众期待还有一定差距。中国航材党委将按照国资委党委和第四巡视组的要求，切实把责任扛在肩上，把整改工作抓在手上，做到即知即改、立行立改、真改实改，不断巩固深化巡视成果。
一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党史学习教育为主线强化学以致用、学用结合。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届历次全会精神，特别是习近平总书记关于国有企业改革发展与党的建设的重要论述和关于民航强国的重要指示批示精神，与党史学习教育融会贯通起来，持续深化习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神的学习领会，深刻理解新发展阶段的历史方位，全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，贯彻“六个进一步”“三个深刻领悟”基本要求，通过学习找到解决实际问题的“金钥匙”，将学习成果落实到企业“十四五”规划中，进一步明确企业发展方向。在“办实事、开新局”上下功夫，切实解决职工群众急难愁盼问题，以实际行动体现“两个维护”。带领各级党组织健全完善“第一议题”制度和“大学习”行动体系，重点抓好党委委员宣讲下基层、集中培训、专题学习、精品党课和“书记说”等品牌活动，增强干部职工拥戴核心、维护核心的政治自觉和思想自觉。强化学以致用，突出学用结合，切实把党史学习教育同总结经验、观照现实、推动工作紧密结合起来，突出航材特色，突出担当作为，把学习成效转化为工作动力和工作实绩。
二是激发企业发展活力，进一步健全完善市场化经营机制，切实推动企业高质量转型发展。发挥好党委“把方向、管大局、促落实”的领导作用，坚持谋全局、议大事、抓重点。加快实施“国企改革三年行动”，确保完成“改革三年行动”，进一步发挥改革专项工程企业示范带头作用，不断优化改革措施；深化“三项制度改革”，激活员工活力。完善党的领导融入公司治理体制机制，建立符合中国特色现代企业制度建设要求的授权管理体系，不断修订完善集团董事会、党委会、总经理办公会议事规则，确保各治理主体权责充分体现。强化集团管控，提高企业盈利能力。对标一流，以市场竞争为重点，全面提升投资、财务、内控、安全等各方面风险防控能力，加大力度推进不具备优势、非主营业务和低效无效资产的分析和处置问题。对照“两利四率”指标体系进一步优化管控能力。
三是把全面从严治党向纵深推进，落实“两个责任”，严肃执纪问责。以强有力的政治监督落实中央决策部署，监督推动习近平总书记重要指示批示精神贯彻落实；监督推动党史学习教育和习近平总书记“七一”重要讲话精神贯彻落实到位；监督推动“十四五”规划、国企改革三年行动等重点工作落实落地。党委和纪委要切实担负起全面从严治党主体责任和监督责任，推动“两个责任”贯通联动。坚定不移落实中央八项规定精神，持续深化机关党委作风整顿工作，坚决整治形式主义、官僚主义。不断深化党风廉政宣传教育，增强党员干部廉洁自律意识。不断完善综合监督体系建设，促进纪检工作与业务工作紧密结合。加强纪检队伍建设，进一步提高纪检干部能力水平。
四是持续推动党建与经营深度融合，落实党建工作责任制，加强干部人才队伍建设。以绩效考核评价为抓手推动党建与业务深度融合。结合党史学习教育和国企党建会五周年“回头看”工作，持续夯实“三基建设”薄弱环节，切实增强基层党组织战斗堡垒作用；选优配强基层党组织的负责人和党务工作者，着力提升党务工作者能力素质；进一步加强混合所有制企业党建工作。严格加强党管干部、党管人才原则，提高人才选聘质量，修订完善招聘管理办法，招聘符合企业发展需求和方向的高素质人才；严格干部选拔任用程序，按照“十四五”时期优秀年轻领导人员队伍建设目标，逐步选拔配备45岁以下正职领导；强化干部日常监督管理，推进干部队伍的高素质专业化建设，加强复合型人才培训，培养思想品德好、业务能力强、作风严谨正派的优秀人才。
五是建立长效机制，持续抓好后续整改，巩固扩大巡视成果。中国航材党委将进一步提高政治站位，强化使命意识和政治担当，进一步压实巡视整改责任，将巡视整改、党史学习教育、实施“十四五”规划、改革三年行动、财务收支审计整改、整治“靠企吃企”工作等有机结合起来，持之以恒抓好整改。要紧盯巡视整改台账完成情况，强化定期沟通机制，对于已经完成整改的问题，要举一反三，防止反弹，主动开展回头看；对于取得阶段性成果还需长期推进的问题，要持续跟踪督导，积极推进，将巡视整改与企业发展相结合，解决遇到的重难点问题。要推动巡视整改工作不断深入到体制机制改革中，把巡视整改成果转化为推进各项事业发展的新成效，推动集团改革发展党建等各项事业取得新进展新成绩，实现集团公司“十四五”时期高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：010-89455000；北京市顺义区空港工业区A区天纬四街3号；电子邮箱：xunshi_doc@apshunyang.com。
中共J9集团集团有限公司委员会
2022年2月23日
